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厦门兴才学院招聘:石漠化治理:“貴州樣本”的“黔南示范”

來源:黔南日報 作者:劉雪紅 牟泗亭 2019/5/29 10:07:59 
投稿郵箱:[email protected] 新聞熱線: 0854-8221848 【字體:  
  國家林草局石漠化監測中心對貴州省巖溶地區第三次石漠化監測數據顯示:截至2016年底,貴州省石漠化土地面積247.01萬公頃,與2011年底的302.38萬公頃相比,減少55.37萬公頃。貴州石漠化土地面積和石漠化程度實現持續減少、減輕,生態環境呈良性發展。貴州為石漠化治理提供的“樣本”進入國際視野,并在《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會上獲點贊。

  這是貴州創建全國生態文明試驗區的成果,也是貴州大力實施林業生態扶貧工程的成效。

  而占據全省石漠化面積28%,堪稱石漠化“重災區”的黔南,在“貴州樣本”里的表現更是可圈可點,用一張“生態產業化、產業生態化”的答卷,凸顯了石漠化治理的示范作用。

  造物主對人類的考驗是從生存開始的。

  在黔南大地蒼茫的喀斯特王國里,是山連著山,石壓著石,被國外專家斷定為“不具備生存條件”的石漠化山區。

  千百年來,生活在石山區的人們,與蒼山對峙,與窮困打拼,艱難地繁衍生息。

  改變,源自勤勞和智慧。

  山區群眾在上山砍樹,開山炸石的“靠山吃山”里,嘗到了“窮山惡水”的苦果。窮則思變,在政府的大力引導下,他們不再砍樹去種樹、不賣石頭賣風景、賣產品,同樣“靠山吃山”,卻嘗到了“金山銀山”的甜頭。

  在石漠化治理上,黔南的做法算是“獨辟蹊徑”。

  在黔南,94%的國土面積屬石漠化片區,占全省石漠化片區土地面積的28%,堪稱石漠化的“重災區”。面對石多土少、生態脆弱、貧困人口集中、發展基礎差的現實難題,黔南堅持創新發展理念,牢守發展和生態兩條底線,按照建“網”、種“綠”、育“業”、強“管”的治理思路,突出“5個2”治理方式,同時打響了“生態文明建設”和“脫貧攻堅”兩場戰役的“出路”,將荒山石山變成綠水青山、金山銀山,生存與生態從“對抗”走向“共贏”,全面推進石漠化片區區域發展與脫貧攻堅融合發展,以茶葉、刺梨、果樹、森林旅游等為主的林業生態產業,正源源不斷地釋放出綠色紅利,護了綠水青山的同時,富了一方百姓。

  依靠“美麗”告別“貧困”,“貴州樣本”中,黔南“示范”可復制、可借鑒、可操作。

  夯基礎 強補發展短板

  石漠化地區地表裂縫眾多,水土流失嚴重,即便是“天無三日晴”還是“有水難存”,雨水直接從石頭縫隙流入地下?!暗匚奕鍥健幣彩瞧獨褐誄て諞岳疵媼俚南質的煙?。

  面對惡劣的生存環境,黔南不斷強化水利、交通等基礎設施建設,努力補齊發展短板,著力解決石漠化片區貧困群眾最關心、最直接、最現實的飲水難、出行難問題。

  今年1月,作為國家172項節水供水重大水利工程之一的鳳山水庫正式開工,黔南將結束無大型水庫供水的歷史。據了解,全州累計建成中小型水庫292座、引提水工程4419處,供水能力從10.97億立方米提高到13.3億立方米,初步形成“豐枯互濟、互聯互通”的水利基礎設施網絡體系,工程性缺水難題逐年緩解。

  由于地形破碎、山高水低、人居分散,農村飲水工程普遍存在建設成本高、難度大,工程運行管護貴、管護難的問題。黔南將鄉鎮集中供水工程向周邊農村延伸覆蓋,對不能延伸覆蓋的“邊、散、小”區域,因地制宜就近尋找穩定水源分類解決,能引則引、能蓄則蓄、能提則提,保障邊遠深山區、石山區散居農村人口飲水安全。自2005年實施農村飲水安全工程以來,全州累計解決316萬農村人口的飲水安全問題,今年6月底前將實現農村飲水安全保障全覆蓋。

  水到了家門口,管護卻一直是短板。貴定縣云霧鎮谷豐村的貧困戶羅雍元被聘請為水管員,負責巡查村上的小型水利設施安全和管護村上的基礎設施。貧困戶任水管員,不僅解決了農村貧困人口就業問題,也讓農村飲水安全工程建后管護有了著落。

  為此,黔南出臺了農村飲水安全工程運行管理辦法,明確全面落實農村飲水安全管理“三個責任”和“三項制度”,解決長期以來責任落實不明晰問題,建立了500人及以上規模的集中式供水工程由供水企業實行市場化運營管理,占全州農村人口15%的5000多處“邊、散、小”工程委托村委會負責管護并實行財政補貼的總體管護格局,促進工程“建得好、管得好、用得好”。

  近年來,黔南相繼建成了貴廣高鐵,三荔、荔榕等高速公路,全州高速公路通車歷程突破1000公里,實現“縣縣通高速”、“鄉鄉通油路”、“村村通硬化路”目標,形成了“外聯順暢、內聯快捷”的現代交通立體網絡體系。

  守底線 筑牢生態屏障

  作為全國首批生態文明城市建設試點,黔南嚴管生態紅線,強化培育?;?,給自然多“種綠”,給生態多“留白”,牢牢守住林地保有量、森林面積保有量、森林積蓄等九條林業生態紅線,著力繪就石漠化片區脫貧攻堅生態底色。

  先后啟動實施綠色黔南建設三年行動計劃、美麗黔南林業提質增效三年行動計劃,以新一輪退耕還林、重點防護林建設、水土保持、石漠化綜合治理等生態建設工程項目為抓手,大規模推進國土綠化,完成造林綠化484萬畝,森林撫育140萬畝,森林覆蓋率由2012年的52.5%增加到2018年的64.2%。持續推進森林?;ぁ傲鲅轄弊ㄏ钚卸?,加強重點生態區域管理,劃定生態紅線管控區域面積1467萬畝,占全州國土總面積的37.34%。

  去年6月1日,《黔南布依族苗族自治州天然林?;ぬ趵氛絞┬?,標志著黔南天然林?;ひ呀敕ㄖ蘋斕?,為規范天然林?;す芾硨屠?、依法嚴厲打擊破壞天然林的違法行為提供了法制保障。全州1560萬畝天然林得以休養生息,森林資源持續增長,生物多樣性得到有效?;?,森林資源由過度消耗向恢復性增長轉變,生態狀況由持續惡化向逐步改善轉變,林區經濟由舉步維艱向全面發展轉變。

  通過全面推行河(湖)長制,實施水污染綜合治理三年攻堅行動,推進水污染治理、水生態修復、水資源?;ぁ叭倉巍?,筑牢綠色生態屏障。全州496條河流、307座水庫設立了五級河長2157名,在全省創新出臺“一河一策”實施意見、河長制工作“派工單”管理暫行辦法兩項制度,推動河(湖)長制工作從“有名”向“有實”轉變??掛孕×饔蛭ピ乃簾3腫酆現衛硐钅?8個,治理水土流失3212平方公里,水土流失面積從歷史最高的9162平方公里降至5950平方公里。

  走新路 荒山“點綠成金”

  在貴定縣沿山農林科技產業園區,登上萬畝刺梨基地的最高處,放眼望去,恰逢刺梨花開紅艷艷。

  黔南的“人工種植刺梨”,為貴州石漠化治理提供了有效范本,成為山區老百姓“點綠成金”的經典案例,不僅涵養了綠水青山,更是培育了金山銀山。

  黔南以313個500畝壩區農業結構調整為陣地,15度以下坡耕地改種蔬菜、草本中藥材等高效作物,15-25度坡耕地改種中藥材、茶葉、精品水果,25度以上坡耕地全部退耕還林還草。這是黔南優化山地土地利用結構,構建綠色產業體系的思路。

  全州培育了都勻毛尖、龍里刺梨、長順高鈣蘋果、羅甸火龍果、福泉金谷福梨、貴定酥李、三都葡萄、荔波蜜柚、獨山無患子等林業生態產品品牌。其中,茶產業種植面積達161.8萬畝,刺梨種植面積60萬畝,林業綜合產值達385億元,全州農村人口特色經果林收入已由2010年的人均467元增加到人均938元,經濟林發展已成為鞏固石漠化片區群眾脫貧增收的重要渠道。

  與此同時,生態補償脫貧取得明顯成效。2014年以來,投入11.57億元開展新一輪退耕還林,21.4萬農戶、75.55萬人受益,其中涉及貧困戶40335戶,18.14萬人;年兌現生態公益林補償資金12564.89萬元,33.98萬農戶、146.39萬人受益,其中涉及貧困戶7.03戶,28.44萬人;按照每人每年1萬元的標準,聘請12078個建檔立卡貧困人員作為生態護林員,成為全省名額指標最多的地區。去年7月,州人保財險等保險公司為全州12078名生態護林員捐贈了“貴州省護林員意外傷害保險及見義勇為險”保費,建立起生態護林員風險轉移和保障機制。

  育“兩業” 增綠增收斬窮根

  解決石漠化片區群眾生存問題,“挪窮窩”是最直接的手段。為了確?!鞍岬貿觥畢頡拔鵲米 薄澳苤賂弧弊?,黔南著力優化“產業”和“就業”兩種業態。

  在羅甸縣城易地移民搬遷安置點學府家園社區,記者見到了來自紅水河鎮冗袍村冗瓦組的搬遷群眾李小花,“之前還很猶豫,哪曉得剛搬來不到一個星期就找到工作了,每個月2000塊工資,一天工作八小時,工作地點就在社區里面?!本萘私?,學府家園的就業創業服務中心通過人崗匹配,成功引導160多名搬遷群眾從事保潔、保安、泥水工、建筑工等工作,實現了就近就業。

  按照確保每戶1人以上就業目標,我州從“七個一批”就業入手,開展就業培訓3.46萬人次,挖掘園區企業、建筑工地等就業崗位34113個。并在安置點周邊流轉土地開設“微田園”、產業基地等,為搬遷群眾提供生產場地和解決“菜籃子”基本需求。

  對于未開展易地扶貧搬遷的區域,全州緊扣農村產業革命“八要素”,大力發展茶葉、蔬果、食用菌、中藥材、生態家禽等主導產業,培育“一縣一業”“一鎮一特”“一村一品”,農業產業覆蓋貧困人口達21萬戶,人均增收1216元。通過農業龍頭帶動貧困戶達2.6萬戶8.99萬人,帶動貧困人口增收1985元。

  同時,推進農村集體產權制度改革,盤活農村和農民資源,實現“資源變資產、資金變股金、農民變股東”,全州共有12.6萬貧困戶與企業、合作社簽訂利益聯結機制,貧困戶量化入股折資達10.45億元,帶動貧困戶獲經營性收入1.74億元。
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